? ? ? ? 2016年12月1日《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》將開始施行

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? ? ? ? 11月18日，臨滄市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》將于2016年12月1日起施行。

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? ? ? ? ? 這是立法法賦予設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)立法權(quán)后，特別是臨滄市人大及其常委會(huì)開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間確定后，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)。該《條例》的出臺(tái)為有效保護(hù)和利用古茶樹資源提供了依據(jù)。

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? ? ? ? ? 云南古樹茶，這幾年一直是茶市熱點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、品飲價(jià)值已為眾人所熟知，這些安靜生長(zhǎng)了幾百年甚至上千年的古茶樹，正在承受的除了從未有過(guò)的關(guān)注之外，還有破壞。

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? ? ? ? ?古茶樹保護(hù)條例面對(duì)的實(shí)際難點(diǎn)

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? ? ? ? 在云南，同樣擁有大量古茶樹資源的西雙版納，在2012年就通過(guò)并出臺(tái)了州古茶樹保護(hù)條例，對(duì)古茶樹展開保護(hù)，但一直以來(lái)不得不面對(duì)的問(wèn)題是，法律制度是一回事，執(zhí)行落實(shí)是另一回事。主要存在這些問(wèn)題：

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? ? ? ? 法律專家們一致認(rèn)為：保護(hù)的法律資源和層級(jí)不夠。由于州《古茶樹保護(hù)條例》涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等保護(hù)主體，造成責(zé)任不明，相互推諉。林業(yè)部門未配備相關(guān)的編制和人員，實(shí)際上對(duì)破壞古茶樹的行為是無(wú)人執(zhí)法。

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? ? ? ? 另一個(gè)重要原因，古茶樹連著群眾生計(jì)，對(duì)古茶樹保護(hù)，常理上本應(yīng)有注重保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)中卻不盡然。一則茶農(nóng)對(duì)古樹茶未來(lái)的市場(chǎng)變化吃不準(zhǔn)，眼前多采就是多賺；二是有些茶農(nóng)為了蓋房子買車子等，把茶園一次性承包給外來(lái)的茶商，茶商對(duì)古茶樹竭澤而漁式的開發(fā)利用在所難免。

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? ? ? ? ? 解讀《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》

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? ? ? ? ?《條例》共5章30條，分別從總則、古茶樹保護(hù)和管理、古茶樹利用、法律責(zé)任、附則五個(gè)方面規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍。

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? ? ? ? ? ? 明確了各級(jí)政府及村（居）委會(huì)的職責(zé)，明晰了古茶樹保護(hù)和管理的方法、措施和責(zé)任、禁止和限制的行為。

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? ? ? ? 規(guī)定了執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限等。

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? ? ? ? 《條例》內(nèi)容較為完備、權(quán)責(zé)明確、規(guī)定合理、程序清晰，具有較強(qiáng)的地方特色以及針對(duì)性、可操作性。

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? ? ? ? 《條例》從各級(jí)人民政府、林業(yè)行政部門和茶葉管理機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門的職責(zé)，古茶樹保護(hù)、古茶樹利用五個(gè)方面作了規(guī)范。

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? ? ? ? ? ?古茶樹文化和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，決定了保護(hù)與利用的復(fù)雜性，我們希望《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》能真正使二者達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，同樣也在此呼吁廣大愛茶人，提高對(duì)古茶樹的保護(hù)意識(shí)，惜茶愛茶，理性上山。

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